《中國花卉報》訊 新年伊始，中小園林企業(yè)迎來政策大禮包。財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自元旦開始實施，文件明確規(guī)定，小額采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)。

《辦法》最亮眼的是細化了預留份額的規(guī)定。要求主管預算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。

一是小額采購項目。200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)。

二是對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

《辦法》要求采購人、采購代理機構，對未預留份額的采購項目或者采購包評審時給予小微企業(yè)報價6%至10%（工程項目為3%至5%）的價格扣除。

同時明確，政府采購工程項目采用綜合評估法，但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%至5%作為其價格分。

現(xiàn)在園林項目招投標競爭激烈，一個幾百萬元的工程，往往有數(shù)十家企業(yè)競爭，其中不少是大型園林企業(yè)。對于與大型企業(yè)同臺競爭的小微園林企業(yè)來說，劣勢明顯?！掇k法》的出臺和細化，給小微園林企業(yè)保留了一塊市場空間。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

《辦法》在資金支付、信用擔保等方面對支持中小企業(yè)也作出了規(guī)定。一是鼓勵采購人適當縮短對中小企業(yè)的支付期限，提高預付款比例；二是在政府采購活動中引導中小企業(yè)采用信用擔保手段，為中小企業(yè)在投標（響應）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務；三是鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。

為增強可操作性，《辦法》細化了預留份額四種具體方式，包括采購項目整體預留、設置專門采購包、采購人要求聯(lián)合體參加或者要求供應商分包等；明確了不適宜由中小企業(yè)提供、可以不預留給中小企業(yè)的五種具體情形，便于采購人科學合理地預留采購項目。

《辦法》明確，中小企業(yè)參與政府采購活動、享受扶持政策，只需出具《中小企業(yè)聲明函》作為中小企業(yè)身份證明文件。

中小企業(yè)應當按照《辦法》規(guī)定和《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），如實填寫并提交《中小企業(yè)聲明函》，任何單位和個人不得要求中小企業(yè)供應商提交《中小企業(yè)聲明函》之外的證明文件，或事先獲得認定及進入名錄庫等。

中小企業(yè)對其聲明內(nèi)容的真實性負責，聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

為方便廣大中小企業(yè)、政府部門和社會公眾識別企業(yè)規(guī)模類型，工業(yè)和信息化部組織開發(fā)了中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序，在國務院客戶端和工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上均有鏈接。

統(tǒng)計顯示，2019年全國政府采購規(guī)模為33067億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。2019年，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為24519.1億元，占全國政府采購規(guī)模的74.1%，授予小微企業(yè)合同金額為11922.3億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的48.6%。

（轉載自中國花卉報社 作者：小松）